华东理工大学关于进一步加强和改进学生党员发展工作的实施意见
发布人: 发布时间: 2015-10-29 作者: 访问次数: 61

(修订稿)

        为了贯彻党的十七大、十七届四中全会以来中央重大会议精神,落实全国高校党建工作会议和上海市高校党建工作会议以及《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》、市教卫党委《关于上海高校进一步做好在大学生中发展党员工作的若干意见》(沪教卫党〔2010〕162号)的精神和要求,进一步加强和改进新形势下我校学生党员发展工作,把好发展党员入口关和过程关,确保在大学生中发展党员的质量,建立健全发展党员工作长效机制,特提出如下实施意见。
一、提高对加强和改进学生党员发展工作重要性和紧迫性的认识
        加强和改进学生党员发展工作,是充分发挥党的政治优势和组织优势,做好大学生思想政治教育工作,培养和造就高素质人才的迫切需要,对实施科教兴国和人才强国战略,培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人具有重要的战略意义。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话指出:“我们党从成立之日起,就始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年”、“我们党的队伍里始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗激情的青年人,这是我们党历经90年风雨而依然保持蓬勃生机的一个重要保证。青年是祖国的未来、民族的希望,也是我们党的未来和希望。”做好在大学生中发展党员工作,是坚持社会主义办学方向、加强党的先进性和执政能力建设、实现中华民族伟大复兴的必然要求和根本措施。
        多年来,我校的学生党员发展工作在党委的领导下,坚持以质量为核心,机制健全,特色鲜明,扎实推进,不断创新,取得了较大的成绩,在学生党建工作中发挥了重要作用,积极有效地促进了大学生的成长成才。随着我国经济社会的迅速发展和高校改革的不断深入,高校党建工作面临着许多新情况、新任务,我校的学生党员发 展工作也出现了一些不容忽视的问题,主要表现在:一些学生存在着入党动机功利化的现象,党员的先锋模范作用在少数学生党员身上发挥不足;有时存在重视组织发展而教育管理不够的现象,以致未能处理好发展质量与发展数量的关系;西方不良社会思潮以及社会、家庭、网络空间等方面存在的负面因素不同程度地影响着大 学生的价值观念,增加了学生党员发展工作的难度;各基层党组织之间发展工作不够平衡,在思想认识、教育管理和发展目标的落实等方面还存在一些薄弱环节;学生党员发展工作机制还有待进一步创新等。对于这些问题,必须切实采取措施做好教育引导,加以解决。
        加强和改进学生党员发展工作,是当前摆在学校党委和各级党组织面前的一项重要任务。校党委和各级党组织都要按照中央和上级党委的要求,以对党的事业高度负责的态度,充分认识加强和改进大学生党员发展工作的重要性和紧迫性,不断增强政治责任感和历史使命感,坚持以党建为核心,努力提高新时期大学生思想政治工作 的主动性、针对性和实效性,把学生党员发展工作作为一项十分重要的任务,高度重视并切实抓好。
二、加强和改进学生党员发展工作的指导思想和目标要求
        加强和改进我校学生党员发展工作的指导思想是:以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,贯彻落实中央和上级党委关于学生党建工作的有关精神和要求,紧密结合我校教育改革发展的规划和我校大学生工作实际,把学生党员发展工作作为校党委和各级党组织一项 十分重要的任务,统一认识,明确目标,突出重点,以积极而慎重的态度切实抓好学生党员的培养、发展和教育管理工作。
加强和改进我校学生党员发展工作的目标和要求是:按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的要求,加强入党积极分子的培养,重点把好发展党员入口关和转正关,健全完善党员发展教育管理工作的长效机制,将培养教育管理贯穿于学生党员发展工 作的全过程,确保学生党员发展的质量。
三、加强和改进学生党员发展工作的主要措施
        为了进一步加强和改进我校学生党员发展工作,针对我校实际情况,特制订如下具体措施:
1、不断完善“三级党校”培训体系,把好学生党员发展质量“源头关”
要完善并强化初、中、高“三级党校”培训与管理体系,进一步壮大学生入党积极分子队伍,将党校培训结业作为学生党员发展工作的准入条件,提高入党积极分子选拔培养质量。
1)初级党校由各学院分团委负责,坚持早播种、早选苗、早培养,从新生入学教育抓起,对一年级新生进行全员培训。采取党章学习小组、党史普及教育、个别谈话谈心等形式,积极向大学生宣传党的基本知识和政治主张,激发他们的入党愿望;强化团组织“推优”机制,并把党校培训与团组织“推优”工作有机结合起来。
2)中级党校由学校组织部门、党校指导,各学院二级党组织负责,对递交入党申请书的学生进行轮流培训。要抓好党的基本知识、基本理论的教育,提升大学生对党的正确认知能力和热爱情怀,引导大学生入党积极分子坚持正确的世界观、人生观、价值观,促使他们自觉端正入党动机。
3)高级党校由学校组织部门、党校负责,对各二级党组织列入发展计划的学生进行集中培训。以加强入党积极分子思想上入党为重点,抓好党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、马克思主义中国化重大理论成果和党的优良传统、优良作风教育,进一步端正他们的入党动机,要求他们“未进党的门,先做党的人”,引导 他们以实际行动自觉向党组织靠拢,并将参加学习培训过程作为考察入党积极分子的重要环节、过程和依据。
        各级党校要积极拓展教育培训的途径和方法,充分利用爱国主义教育基地、大学生党性实践基地、社区和社会组织、结对帮扶乡镇等社会平台,加强运用现代化信息技术等载体,对要求入党的学生进行世情、国情、党情、民情和党的历史传统、建设发展等教育,全面促进学生思想政治意识的增强和党性修养的提升。
        学校党校要发挥教育培训和指导评估功能,加强对初、中级党校负责人的培训指导,加强学生初、中、高级“三级党校”的培训衔接和过程督导,规范“三级党校”的教育培训工作。加强党校校风、学风、考风考纪教育和督查工作,建立培训考勤、研讨记录、巡考监督、民主考评制度,严格结业程序。通过“三级党校”的培训, 不断壮大学生入党积极分子队伍,为保障学生党员发展质量奠定良好的基础。
2、严格学生党员发展工作程序,把好发展学生党员“入口关”
        严格遵守党章规定的党员基本条件和要求,坚持入党自愿、个别吸收的原则,做到成熟一个发展一个。
1)规范发展学生党员工作程序。按照《上海市高校发展党员工作实施细则》、《关于上海高校进一步做好在大学生中发展党员工作的若干意见》的要求,认真做好发展对象的计划制定、集中培训、团组织推优、政治审查、群众座谈会或笔谈会的召开、入党答辩、支部接收预备党员大会、入党前的谈话以及党委审批等工作程序,确 保发展党员工作各个环节的严密性和准确性。在团组织推优、党支部讨论等环节中坚持民主原则,广泛听取并充分尊重群众意见,形成党内外综合性评价,避免评估考核的单一、片面和不科学,坚持重点环节公示制度。要积极利用党建工作各种实践平台、信息化管理平台、党务公开网平台促进学生党员发展工作的公开和民主, 保障学生党员发展质量。严格执行发展对象毕业离校前最后一个学期原则上不再履行接收预备党员手续的规定。
2)坚持入党“公开答辩”制度。具体做法是:成立大学生入党“公开答辩”小组,小组成员由分管学生工作副书记、党支部书记、学生辅导员、党员班导师、学生党员代表组成;入党“公开答辩”会突出“公开”、“民主”、“公正”,在入党答辩会召开之前,公示答辩人名单,告示全体同学并欢迎广大同学参加答辩会进行现场 观摩和提问;答辩会由党支部书记主持,首先由入党答辩人宣读入党答辩词,两位入党联系人介绍入党答辩人总体情况,再由答辩小组成员和现场人员自由提问,主要考察入党答辩人的入党动机、现实表现和对党的认识情况。答辩会由两位党员负责记录。答辩小组综合答辩人的答辩情况给出入党“公开答辩”的评价意见。只有 通过入党公开答辩,才能进入后续发展工作;对于没有通过入党公开答辩的学生,党组织继续培养考察,待条件成熟时再次进行入党公开答辩。
3)加强学生党员发展工作的计划管理。各二级党组织对列入发展对象、送入高级党校培训的学生,要严格审查,力求选准,注重培养,适时发展。各二级党组织要在广泛征求意见和讨论的基础上,每年年底要向组织部上报下一年度的发展工作计划,经学校党委组织部审核通过后实施。各二级党组织不仅要重视发展工作计划的制 定,更要重视组织发展工作计划的管理,实行有效的目标控制。如有实际情况需要调整发展工作计划的,必须经党支部讨论通过,经请示上级党组织同意,公示并报组织部批准、备案。各基层党组织要认真做好学生党员发展的统筹规划,做好多校区学生党员发展工作的分类计划和协调实施工作,保障学生党员发展的衔接性和科 学性。
3、加强学生党员入党后的管理,把好预备党员的“转正关”和学生党员的“教育关”
        教育一直是贯穿学生党员发展工作始终的主线,重视教育的一贯性、持续性和有效性,重视知识教育、人文教育和党性教育的结合,在抓好基础理论教育的同时,强化实践教育。
1)把好转正审批关。基层党组织应及时将接收的预备党员编入党支部和党小组,并参加党组织生活。通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。把好预备党员转正关,认真实施预备期考察制度,着重考察对党的理论、宗旨、路线、方针、政策和党员标准的认识,把是否发挥先锋模范作用作为预备党员转正的 一个重要评价条件。要重点对照预备党员在入党时党员和群众提出的不足,检验是否有了明显的改正。经过考察和教育,对尚不具备按时转正条件的预备党员要适当延期转正,延期为半年或者一年;对不履行党员义务、不具备党员条件的,应视实际情况依照组织程序取消预备党员资格。
2)加强学生预备党员和全体党员的教育培训工作,将教育培训工作制度化、日常化、规范化。每年举办学生党员培训班,加强学生党员思想政治、党的重大理论和党性修养的教育,不断提升学生党员的质量。提倡通过学生预备党员导师制、督学制、结对制等加强学生党员预备期教育、引导和督促工作,确保学生党员预备期不松 懈、不褪色、不变质。
3)加强学生党员“定岗明责”机制。各党支部都应指导本支部的学生党员进行岗位实践,加强党性锻炼,通过组织配岗、竞争上岗或自我设岗等方式,所有学生党员至少要在一个具体岗位如新生督导员、网络引导员、心理保健员、学风监督员、图书管理员、文明维护员等岗位中进行党性锻炼。通过实行“岗位责任制”,使学生党 员人人有任务,个个有岗位,充分发挥先锋模范作用,使学生党员的党性锻炼更加具体化,更便于党组织和党内外群众通过岗位看到学生党员的具体表现和作用,进行更具体、直接、有效的监督和评价。
4)坚持“述责答辩”制度。具体要求是:学生党员向所在班级全体同学汇报自己在一年预备期中履行党员责任、加强党性锻炼、践行党的宗旨、改正缺点和不足等情况,并现场回答同学们的质询和提问;在述责答辩后,接受群众无记名的满意度测评。党组织及时将测评结果和群众意见反馈给答辩人。在此基础上,学生党支部召 开专题民主生活会,每个预备党员本着自觉提高、团结互助、对他人负责的态度开展批评与自我批评,分析不足,提出进一步整改提高的意见和措施,整改和提高情况作为预备期转正的考核依据内容。
4、建设一支高素质的学生党建工作队伍,把好学生党员发展工作“队伍关”
        高度重视学生党建工作队伍建设,从选聘、培训、激励、考核、使用等环节入手,确保学生党建工作队伍的思想政治素质、业务能力和整体形象。
1)加强专职学生辅导员和二级党组织兼职组织员的队伍建设。学生辅导员是学生党员发展工作最直接、最活跃的一支力量。要配齐配足学生辅导员队伍,加强对学生辅导员从事党建工作的具体培训和指导,引导他们确立以党建为核心、全面开展学生思想政治教育工作的理念,积极探索、积累学生党建工作经验。党委每学期举办学 生党建工作研讨会,针对大学生党员发展工作进行研讨、交流,同时指导二级党组织制定科学合理的发展工作计划和工作目标。组织部、学生工作部等每年都要定期系统地对学生辅导员等学生党建工作者进行党建理论、党务知识、工作实务等方面的培训。各二级党组织要定期召开学生党支部书记会议,部署和研讨党建工作。通 过业务上的学习、培训,使学生党支部书记尽快熟悉和掌握党支部工作的内容、原则、方法、程序和要求,较好地掌握党员发展、教育和管理的基本知识和有效经验。重视高级党校辅导教师的选任、引导、培训和考核工作,抓好高级党校学员的过程管理。
2)各二级党组织要高度重视学生党支部书记的选任工作,选举党性强、作风正、办事公道、善于联系群众,有组织能力、在学生中有威信的学生辅导员、党员班导师、党员专业教师或高年级优秀学生党员等担任学生党支部书记。要通过学生党支部工作加强对学生党员培养和教育的力度,增强学生党员的组织观念和党性意识,充分 发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使学生党支部成为班级团结进步的核心力量。
3)注重发挥学校关心下一代工作委员会的作用,聘请党务工作经验丰富、工作认真负责、精力富余的离退休党员教师、干部担任特邀党建组织员,协助、指导学生党支部做好学生党员发展工作。
党委继续设立专职学生辅导员岗位党建专项津贴和专项奖励,继续完善学生辅导员工作考核指标,对工作负责、开拓创新、业绩明显的学生辅导员、兼职组织员给予精神和物质的奖励,每年评选出10名优秀学生党建工作者进行表彰,以激发他们的工作积极性,努力做好以学生党建为核心的思想政治教育工作。
5、健全学生党建工作责任制,把好学生党员发展质量“责任关”
        学校党委把学生党员发展工作作为最重要的任务之一,建立起党委、二级党组织、党支部三者相互衔接、层层抓落实的责任体系,强化发展学生党员工作目标责任制、考核制和责任追究制,把学生党员发展工作开展情况作为对各级党组织目标管理和检查评估的重要指标。党委组织部和党校负责制订学生党建工作目标,抓好高级党 校培训、建立学生党员党性锻炼制度和机制,指导、支持、帮助二级党组织和党支部开展工作;各二级党组织负责制订学生党员发展工作计划,抓好初、中级党校培训,加强学生党建工作队伍的建设,组织、指导、检查、督促学生党支部积极开展学生党建工作;各学生党支部要在二级党组织领导下,以党建为核心开展思想政治 教育工作,保质保量地完成党建工作计划;各教职工党支部也要提高认识,高度重视,积极参与、支持和帮助学生党建工作。坚决落实党委统一领导,组织部、学生工作部门、共青团联合布置指导和督促检查,院系二级党组织贯彻实施的一级抓一级、一级促一级的学生党员发展工作责任制,切实把学生党员发展工作落到实处, 把学生党员发展和队伍建设质量抓到实处。